Может ли автономное образовательное учреждение (проф.лицей) сдавать помещения в здании учреждения (спортзал) в аренду третьим лицам.

Автономное образовательное учреждение может с согласия собственника сдавать в аренду нежилые помещения, расположенные в здании, закрепленном за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закона N 174-ФЗ) имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
На основании п. 2 ст. 298 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона N 174-ФЗ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев внесения такого имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачи иным образом этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника, которые должны осуществляться только с согласия учредителя (ч. 6 ст. 3 Закона N 174-ФЗ).
Статья 608 ГК РФ устанавливает, что арендодателями по договору аренды могут выступать как собственники имущества, сдаваемого в аренду, так и лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Для образовательных учреждений п. 11 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" предусмотрено специальное правило, в соответствии с которым им предоставлено право выступать в качестве арендодателя имущества, которым они владеют на праве оперативного управления.
Арендодателем по договору аренды в отношении недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономными учреждениями, должны выступать непосредственно автономные учреждения (п. 2 письма Росимущества от 24.07.2007 N ЛП-05/20645 "О некоторых вопросах, связанных с заключением договоров аренды федерального имущества").
Пленум ВАС РФ в п. 9 постановления от 22.06.2006 N 21 указал, что в случаях, когда распоряжение имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, путем передачи этого имущества в аренду осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника. При этом передача имущества в аренду с установленными ограничениями не может повлечь за собой квалификацию этого имущества как излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению.
Таким образом, с согласия собственника государственное автономное образовательное учреждение вправе сдавать в аренду недвижимое имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления или приобретенное за счет средств, выделенных на его приобретение собственником. Имущество, приобретенное за счет собственных средств, может передаваться учреждением в аренду без согласия собственника.
В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, исчерпывающим образом перечисленных в п.п. 1-13 ч. 1 ст. 17.1. данного Закона. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, а также перечень имущества, в отношении которого допускается проведение торгов в форме конкурса, утверждены приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.
Без проведения аукциона или конкурса государственное автономное учреждение может сдавать в аренду третьим лицам с согласия собственника только часть или части закрепленного за ними на праве оперативного управления здания, строения или сооружения, общая площадь которой (которых) не может превышать 10% от площади такого здания, строения или сооружения и не должна составлять более 20 квадратных метров (ч. 4 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ). Кроме того, без проведения торгов допускается заключать договоры аренды на новый срок в случаях, указанных в ч. 4 ст. 53 Закона N 135-ФЗ.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Уханова Ольга

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей